编者案：江苏为国内首个制订评定尺度、发布体育综合体名单的省分。至2020年末，已分三批认证了共43个别育办事综合体。到2025年，建成100个以上体育办事综合体，实现省、市、县三级全笼盖，在全国率先建成举措措施完整、功能齐备、运营立异、办事领先的体育办事综合体收集系统。江苏省体育财产成长专项资金和运动场馆免费低收费开放津贴资金，对合适前提的体育办事综合体赐与撑持。经由过程当局采办办事等体例对体育办事综合体惠平易近项目予以搀扶。对以体育办事综合体举措措施为载体开设的健身俱乐部，纳入省级健身俱乐部专项资金搀扶规模。经省体育局认证为体育办事综合体的场馆，优先列为江苏省体育消费券定点办事场合。鼓动勉励社会本钱和各类投资基金投资体育办事综合体扶植运营。指导金融机构加年夜体育办事综合体扶植运营项目标信贷撑持力度，撑持有前提的体育办事综合体运营机构进入本钱市场召募资金，鼓动勉励担保、再担保机构供给优惠办事。与有关部分沟通，完美与体育办事综合体扶植有关的地盘、计划等政策办法，落实国度和省有关运动场馆的税收和水电气热等优惠政策。 为深切贯彻《国务院办公厅关在增进全平易近健身和体育消费鞭策体育财产高质量成长的定见》（国办发〔2019〕43号）精力，加速培养一批成长成熟、具有引领示范感化、财产特点光鲜的体育消费会聚区，按照省体育局《关在加速体育办事综合体扶植的指点定见》（苏体经〔2017〕6号）要求，经各地申报、择优保举、专家评审和面向社会公示，江苏省第三批体育办事综合体认命名单发布，总计16家，此中体育中间型4家、全平易近健身中间型6家、贸易中间内嵌型4家、其他型2家。 江苏省体育办事综合体在激起体育市场活力和消费热忱中充实阐扬示范、辐射和引领带动感化，截至今朝已分三批成功认证了共43个别育办事综合体，总数位居全国第一，鞭策我省体育财产高质量成长，助力新时期体育强省扶植。 2017年，江苏省发布《江苏省体育办事综合体评估和认证尺度》。尺度从场地举措措施、活动项目、体育办事、配套功能四风雅面10个细分项目上对江苏省体育办事综合体进行了界定。 江苏省体育局关在加速体育办事综合体扶植的指点定见 苏体经〔2017〕6号 各市、县（市、区）体育局（体裁局、教体局、文广体局）： 为当真贯彻落实《国务院关在加速成长体育财产增进体育消费的若干定见》（国发〔2014〕46号）、《国务院办公厅关在加速成长健身休闲财产的指点定见》（国办发〔2016〕77号）和省当局《关在加速成长体育财产增进体育消费的实行定见》（苏政发〔2015〕66号）精力，加速推动体育办事综合体扶植，连系我省现实，制订以下指点定见： 1、充实熟悉加速扶植体育办事综合体的主要意义 体育办事综合体是在必然空间规模内，以体育年夜中型举措措施为根本，对峙存量资本功能拓展延长和增量资本业态融会，凸起体育办事的首要功能，融健康、旅游、文化、休闲、商贸等多种办事功能在一体的，业态融会互动、功能复合多元、运行高效集约的体育财产堆积区和城市功能区。 最近几年来，美国、欧洲等国度和地域呈现了一批较为成熟的体育办事综合体运作模式，国内也呈现了一些体育办事综合体成长雏形，在丰硕体育产物供给、鞭策财产快速成长、培养新的消费增加点、完美晋升城市功能等方面阐扬侧重要感化。 （一）加速扶植体育办事综合体，是立异体育成长模式、完美城市功能的主要路子。当前，江苏正处在城镇化高速成长阶段，城镇化率已跨越60%。成长以体育休闲办事为主题的体育办事综合体，有益在立异体育成长模式，完美以报酬本的城市功能，鞭策新型城镇化程度晋升，有力增进健康江苏扶植。 （二）加速扶植体育办事综合体，是丰硕体育产物供给、晋升公共体育办事程度的主要载体。当前，泛博人平易近大众的体育需求日趋增加，社会体育资本相对不足，仍然是体育事业成长中的首要矛盾。经由过程新建或完美现有体育举措措施，扶植体育办事高度集中的体育办事综合体，对鞭策体育范畴供给侧布局性鼎新，丰硕体育产物和办事供给，提高公共体育办事程度，知足大众日趋增加的个性化、多样化体育需求具有主要意义。 （三）加速扶植体育办事综合体，是成长体育财产、增进体育消费的主要抓手。运动场馆举措措施是成长体育财产、展开体育消费的主要物资根本。以场馆等体育举措措施为载体扶植体育办事综合体，积极拓展体育和相干财产，有益在充实阐扬市场设置装备摆设资本的决议性感化，调动社会气力介入体育财产成长，增进体育与相干财产融会互动，周全晋升我省体育财产和健身休闲财产成长程度，培养引领时尚体育消费。 （四）加速扶植体育办事综合体，是盘活存量体育举措措施、提高体育举措措施运营效能的主要体例。经由过程扶植体育办事综合体，鼎新运动场馆运营治理体系体例机制，成立有益在晋升运动场馆举措措施公共办事程度、提高运营效能的运营模式和业态结构，对盘活我省存量运动场馆举措措施，提高开辟操纵程度和办事能力，破解年夜型运动场馆举措措施运营困难具有主要感化。 2、进一步明白加速扶植体育办事综合体的整体要求 （五）指点思惟。以知足泛博人平易近大众日趋增加的个性化、多样化体育需求为起点和落脚点，对峙当局指导、社会介入和试点先行、稳步推动，公道操纵社会本钱、优化成长结构、立异体系体例机制、晋升运营办事，在全省扶植一批举措措施根本好、运营模式新、办事能力强、财产会聚度高的体育办事综合体，为加速成长体育财产和健身休闲财产，增进体育消费，扶植体育强省作出积极进献。 （六）首要特点 场馆资本集约性。 随机应变，连系现实，在新建业态融会的体育办事综合体同时，鼓动勉励充实操纵现有运动场馆举措措施和城市空间，和其他具有前提的举措措施扶植体育办事综合体。 资金来历多元性。 对峙当局指导，市场为主，经由过程多种模式充实吸引社会本钱介入体育办事综合体扶植和运营，更好地阐扬体育办事功能，增进体育消费。 运营模式贸易性。 对峙立异运营治理体系体例机制，积极摸索体育办事综合体多种运营体例，成立贸易模式，改变消费体例，晋升专业化、范围化、信息化、社会化运营程度，激起体育办事综合体成长活力。 业态成长融会性。 对峙以体育本体财产为主，积极拓展体育与健康、旅游、文化、会展等融会成长的新兴业态，鞭策本钱、信息、人材会聚，打造业态融会、功能聚合的体育办事综合体和体育财产集群。 办事内容公共性。 对峙顺应大众消费新需求，凸起体育办事主体内容，积极拓宽办事范畴，丰硕办事内容，立异办事爱游戏体例，优化消费情况，提高公共体育办事能力。 （七）成长方针。到2020年，全省建成40个摆布体育办事综合体；到2025年，建成100个以上体育办事综合体，按照，实现省、市、县三级全笼盖，在全国率先建成举措措施完整、功能齐备、运营立异、办事领先的体育办事综合体收集系统。 3、强化计划引领，加速体育办事综合体扶植 （八）兼顾成长结构。 增强对全省体育办事综合体扶植的兼顾计划，分类扶植与各层级城市范围和功能感化相调和的体育办事综合体，构成分级分类、形态多元、特点光鲜、功能完整的体育办事综合体。省级要以知足中间城市和功能片区成长需求为方针，以省五台山体育中间、南京奥体中间等运动场馆举措措施为依托，加速建成会聚效应强、办事程度高、辐射规模广的体育办事综合体。设区市和县（市、区）要安身城市定位，依托体育中间、全平易近健身中间和县级体育举措措施 新四个一工程 ，扶植一批与城市成长程度相调和、配套功能强的体育办事综合体。撑持社会本钱新建或操纵具有前提的房产举措措施（空间）扶植特点体育办事综合体。指导成长体育主题公园、体育旅游、体育文化体验等特点体育办事综合体。 （九）明白扶植尺度。 编制体育办事综合体扶植尺度，增强对全省体育办事综合体扶植的手艺指点办事。各地要综合斟酌经济、职业体育程度、周边体育举措措施状态和大众体育行动特点，兼顾大众体育与竞技体育的平衡成长，体育办事综合体公益性与财产性的有机同一，平衡设置活动项目，完美体育办事内容，优化综合配套功能。依托市、县（市、区）现有体育中间、单体性全平易近健身中间打造体育办事综合体的，连系本身现实，兼顾计划活动项目、体育办事内容和配套功能。 （十）有序展开扶植。 各地要综合斟酌经济根本、城市成长需要、消费程度、举措措施前提等身分，公道计划体育办事综合体扶植，明白整体结构、功能定位和成长路径，有序展开体育办事综合体扶植。新建体育办事综合体要科学选址、增强计划论证，明白功能定位、扶植范围、项目设置、业态类型、配套功能、贸易模式和治理系统。操纵存量运动场馆或其他举措措施改建体育办事综合体，要完美计划和功能设计，公道展开合用性革新，晋升场馆举措措施操纵率和办事功能。将节地、节能、节水、节材、环保、信息等手艺引入体育办事综合体的计划设计和扶植中，提高体育办事综合体集约化程度。 4、立异运营治理，提高体育办事综合体办事程度 （十一）优化运营模式。加速成立合适体育办事综合体本身特点、合适行业成长纪律、与处所经济社会成长程度相顺应，可以或许充实阐扬体育办事综合体效能的运营治理模式。推行当局和社会本钱合作模式，鼓动勉励社会本钱以独资、控股、参股、特许经营等体例介入体育办事综合体投资、扶植和运营。鉴戒贸易办事综合体开辟运作成功经验，撑持经济实力强、运作程度高、开辟经验足的贸易办事综合体开辟主体，采纳多种体例合作扶植运营体育办事综合体项目。积极推动体育办事综合体运营治理体系体例机制立异，引入和应用现代企业轨制，完美鼓励束缚和绩效查核机制。鼓动勉励和撑持治理规范、效益杰出的体育办事综合体经由过程品牌输出、治理输出、本钱输出等情势，晋升专业化、范围化、社会化运营程度。 （十二）完美办事内容。体育办事综合体要凸起体育办事功能，当真贯彻落实国度、省和各地有关运动场馆举措措施开放、办事、保障和平安治理等划定，积极展开场地开放、健身办事、比赛表演、体育培训、体质监测、活动指点、健康治理等体育经营办事。鼓动勉励体育办事综合体顺应大众消费新需求，引进和开辟趣味性、体验性强的时尚健身消费项目，拓展与健身、比赛、培训等功能相顺应的文化、休闲、贸易、会展等办事，供给综合性、多样化消费产物和办事。体育办事综合体要制订办事规范，完美办事尺度，健全平安、合同、资产等治理轨制，确保平安有序运营。 （十三）提高运营效能。体育办事综合体要兼顾计划业态布局、办事项目和贸易模式，公道选择入驻企业，提高延续经营能力。鼓动勉励体育办事综合体引进现代科技和信息手艺，提高数字化、智能化程度，打造聪明型体育办事综合体。鞭策体育办事综合体开辟以移动互联网、年夜数据、云计较手艺为支持的体育办事，切实增强贸易模式和办事体例立异。鼓动勉励体育办事综合体推行区域内消费一卡通，实现商户结合营销，提高整体运营程度。指导体育办事综合体构建内容办事商系统，摸索实施体育游乐、平安教育、本质培育、用品发卖等尺度化办事供给，打造体育办事综合体成长生态链。 5、鞭策融会成长，充实阐扬体育办事综合体功能 （十四）增进财产会聚成长。鼓动勉励撑持体育办事综合面子向 市场，调和公共体育办事功能和贸易办事功能，完美配套办事，优化消费情况，提高综合办事能力。指导体育办事综合体鼎力成长健身休闲、比赛表演、场馆办事、体育培训等体育本体财产，积极拓展体育与健康、旅游、文化、会展、建筑等融会成长的新兴财产，带动体育和相干办事业环绕体育办事综合体集群成长、会聚成长，培养体育特点财产和财产集群。指导运营程度高、品牌影响年夜的健身办事企业入驻体育办事综合体，吸引国表里年夜型商贸畅通企业在区域内设立年夜型超市和品牌连锁店，鼓动勉励体育和相干企业入驻成长总部经济，加强体育办事综合体的辐射带动功能。 （十五）增进城市功能晋升。扶植体育办事综合体要纳入城市扶植计划，与城市扶植兼顾计划、同步推动，进一步完美办事功能、提高运营效力、晋升文化内在，使体育办事综合体与城市成长相顺应，与城市经济相融会，与城市文化相调和。阐扬体育办事综合体有机融入、高效承载、公道完美城市功能的感化，完美栖身、贸易、旅游、文娱、餐饮、泊车等功能，增进体育办事综合体与周边区域功能互补、互动成长，优化晋升城市功能和品质。 （十六）增进成长情况优化。鼓动勉励体育办事综合体搭建区域内公共办事平台，展开财产孵化、投资融资、信息咨询、行业交换、人材培训等办事，为区域内企业成长供给全方位办事。针对体育办事综合体建筑体量年夜、物业类型多的特点，立异监管体例，保护经营秩序，为体育办事综合体正常运营缔造杰出情况。指点催促体育办事综合体运营单元增强对区域内各类经营主体的监视治理，塑造情况美、办事优、诺言好的形象，增进体育办事综合体健康有序成长。 6、加年夜保障力度，构成推动体育办事综合体扶植协力 （十七）增强组织带领。各地要将加速扶植体育办事综合体纳入体育成长计划，切实增强组织带领、调和推动和催促落实。阐扬省体育财产成长联席会议感化，兼顾推动体育办事综合体扶植。各级体育部分要积极调和成长鼎新、财务、河山资本、住房和城乡扶植、城乡计划等部分，配合鞭策体育办事综合体扶植。各地也要成立响应工作机制，制订具体成长打算，兼顾计划扶植，抓紧实行推动。要强化体育办事综合体扶植跟踪监测与阐发研判，按期发布全省体育办事综合体成长陈述、成长指数和投资指南。 （十八）展开典型培养。增强计划指导、分类指点和典型培养，在 十三五 前3年，每一个设区市扶植2 3个别育办事综合体，带动在全省构成一批具有示范效应的体育办事综合体。各地要制订当地区体育办事综合体成长打算，做好对辖区内体育办事综合体扶植的指点和办事，增强工作跟踪和经验总结。省体育局将对体育办事综合体进行认证，当令召开体育办事综合体扶植现场会，总结工作经验，加年夜宣扬推行力度。 （十九）完美政策撑持。省体育财产成长专项资金和运动场馆免费低收费开放津贴资金，对合适前提的体育办事综合体赐与撑持。经由过程当局采办办事等体例对体育办事综合体惠平易近项目予以搀扶。对以体育办事综合体举措措施为载体开设的健身俱乐部，纳入省级健身俱乐部专项资金搀扶规模。经省体育局认证为体育办事综合体的场馆，优先列为江苏省体育消费券定点办事场合。鼓动勉励社会本钱和各类投资基金投资体育办事综合体扶植运营。指导金融机构加年夜体育办事综合体扶植运营项目标信贷撑持力度，撑持有前提的体育办事综合体运营机构进入本钱市场召募资金，鼓动勉励担保、再担保机构供给优惠办事。与有关部分沟通，完美与体育办事综合体扶植有关的地盘、计划等政策办法，落实国度和省有关运动场馆的税收和水电气热等优惠政策。 （二十）强化人材支持。适应体育办事综合体成长对人材的新需求，充实操纵高档院校等各类教育资本，鼎力展开体育办事综合体计划扶植、运营治理和专业手艺人材的培育和培训工作，培养一批既懂经济又懂体育的专业人材。进一步完美人材、智力和项目相连系的柔性引进机制，通顺体育办事综合体人材引进绿色通道，重视吸引和聘请海外高级人材和领甲士才。充实阐扬体育财产智库和社会中介组织感化，增强体育办事综合体计谋性和前瞻性研究。 江苏省体育局 2017年1月25日